RUU Integritas dan Keselamatan Pacuan Kuda Menjadi Hukum

Undang-Undang Integritas dan Keselamatan Pacuan Kuda tahun 2020 secara resmi menjadi undang-undang pada Minggu malam ketika Presiden Donald Trump menandatangani tagihan pengeluaran omnibus senilai $ 2,3 triliun. RUU itu memberikan $ 900 miliar untuk bantuan COVID-19, bersama dengan menjaga agar pemerintah AS tetap beroperasi.

Reputasi.  Paul Tonko-HISA
Perwakilan Paul Tonko (D-NY), terlihat di sini berbicara di Saratoga Racecourse, membantu menggembalakan Undang-Undang Integritas dan Keselamatan Pacuan Kuda bipartisan menjadi undang-undang. HISA menjadi undang-undang Minggu larut malam ketika Presiden Donald Trump menandatangani tagihan pengeluaran $ 2,3 triliun yang mencakup undang-undang tersebut. (Gambar: Lucas Willard / WAMC)

HISA adalah bagian dari tagihan itu. Perwakilan Andy Barr (R-KY) dan Paul Tonko (D-NY) mempelopori undang-undang bipartisan yang mengupayakan standar dan peraturan nasional untuk pacuan kuda. Tidak seperti olahraga profesional lainnya, pacuan kuda tidak memiliki figur otoritas atau badan pengatur pusat. Sebaliknya, masing-masing negara bagian mengatur olahraga di bawah badan dan komisi yang berbeda.

Hal ini menyebabkan kurangnya keseragaman, terutama terkait pengujian obat dan regulasi pengobatan. Ini juga membuka masalah konflik kepentingan. Itu muncul ketika Dewan Pacuan Kuda California menjatuhkan bola setelah juara Santa Anita Derby 2018, Justify, dinyatakan positif terkena skopolamin. Senyawa itu sering ditemukan pada gulma jimson, tumbuhan yang biasa ditemukan di tempat pemberian pakan. Tes Justify muncul empat kali lipat dari batas yang diizinkan.

Bob Baffert, pelatih Justify, mengatakan hasil tersebut didapat melalui pakan yang terkontaminasi yang dimakan oleh Justify dan enam kuda lainnya di Santa Anita. Setelah penyelidikan CHRB, Baffert dibebaskan dan Penulis NBC Sports di Large Tim Layden mewawancarai empat ahli pengobatan kuda yang semuanya menyarankan kontaminasi lingkungan kemungkinan penyebabnya.

Konflik Kepentingan Berlimpah di Seluruh Olahraga

Namun, kurangnya transparansi CHRB dalam kasus ini diperbesar ketika – selama waktu ini – Layden melaporkan Baffert sedang melatih kuda untuk Ketua CHRB saat itu, Chuck Winner. Bersamaan dengan itu, CHRB gagal mengeluarkan pernyataan publik yang membebaskan Baffert, Justify, dan kuda-kuda lainnya ketika menjatuhkan keputusannya pada Agustus 2018. Pada saat itu, Justify – Triple Crown di belakangnya – sudah pensiun.

Legislator menciptakan HISA untuk menghilangkan konflik semacam itu. Ini disahkan oleh Dewan Perwakilan pada bulan September dan Senat pada 21 Desember. HISA mulai berlaku selambat-lambatnya 1 Juli 2022. Pada tanggal itu, sembilan anggota Otoritas Keamanan dan Integritas Pacuan Kuda akan bertanggung jawab untuk mengatur pengobatan dan penegakan hukum. standar keselamatan lintasan balap.

Bersamaan dengan itu, Otoritas itu akan menghilangkan furosemide (Lasix) dan obat-obatan hari perlombaan lainnya, dan menggunakan Badan Anti-Doping AS untuk penegakan hukum. The Authority, sebuah badan swasta, akan melapor ke Federal Trade Commission.

Kekuatan Elit Industri Melempar Bobotnya di Balik HISA

HISA mendapatkan dukungan luas di seluruh industri. National Thoroughbred Racing Association, the Breeders ‘Cup, New York Racing Association, The Stronach Group, Del Mar Thoroughbred Club, Churchill Downs, dan Keeneland semuanya mendukung RUU tersebut. The Thoroughbred Owners and Breeders Association dan kelompok hak-hak hewan juga merupakan pendukung.

RUU 64 halaman lebih dari sekadar masalah keamanan dan obat-obatan. Ini memperpanjang depresiasi pajak tiga tahun untuk semua kuda pacu hingga 2021. Ini memungkinkan pembayar pajak pemilik kuda opsi untuk mendepresiasi kuda pacu yang lebih muda dari dua saat dibeli dalam jadwal tiga tahun, dan memasukkan uang itu ke dalam pelatihan.

HISA juga memberikan arena pacuan kuda dan peternakan yang memenuhi syarat ke putaran kedua Program Perlindungan Gaji. Program Administrasi Bisnis Kecil itu memberikan pinjaman kepada bisnis yang terkena pandemi COVID-19.

Keuangan, Masalah Imigrasi Terselip di HISA

Ketentuan baru termasuk kelayakan untuk organisasi dengan kurang dari 300 karyawan, kelayakan untuk pemilik kuda dan peternakan di luar pemilik tunggal atau LLC, dan pinjaman PPP kedua hingga $ 2 juta untuk bisnis yang memenuhi syarat yang melaporkan setidaknya pengurangan 25% dalam penerimaan kotor.

HISA juga memperpanjang ketentuan visa H-2B. Program non-imigran ini memungkinkan industri yang membutuhkan bantuan non-pertanian sementara untuk mengimpor pekerja tamu jika pekerja rumah tangga tidak tersedia. Ini menyediakan sebagian besar pekerja industri bergaji rendah: pejalan kaki panas, pengantin pria, dan karyawan kandang yang ditemukan di setiap arena pacuan kuda di negara ini.

HISA memberikan otoritas kepada Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) dan Departemen Tenaga Kerja untuk meningkatkan batas H-2B hingga 69.000 visa tambahan jika pekerja AS tidak dapat memenuhi permintaan pekerjaan industri.

Ini juga memperpanjang musim kerja maksimum bagi pekerja musiman tersebut sebulan – dari sembilan bulan menjadi 10. Ini melanjutkan skala upah swasta berdasarkan upah yang berlaku di suatu wilayah.